8月下旬，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”領(lǐng)域發(fā)生了兩件大事：一是發(fā)改委印發(fā)《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，并在8月31日公布這份規(guī)劃的政策解讀;同在8月31日，在2017“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)中國行·四川峰會(huì)上，騰訊發(fā)布了首款一體化“政務(wù)連接器”——騰訊慧眼，通過騰訊的人臉識(shí)別、活體檢測(cè)、證件OCR等先進(jìn)技術(shù)的融合，在各類政務(wù)辦理場(chǎng)景中，快速實(shí)現(xiàn)身份證與持證人的匹配認(rèn)證，即通過“刷臉”就能辦事。騰訊慧眼已經(jīng)與19個(gè)省份簽約，50多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)將逐步在全國各地落地，

　　這兩件大事，都指向同一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——這就是如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)科技形成政企合作的閉環(huán)，加速政務(wù)信息化建設(shè)。

　　連通“信息孤島”并不難就靠政企合作新閉環(huán)

　　在發(fā)改委的《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》的政策解讀中，明確在第36次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話：“我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手……實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。同時(shí)指出，“要打破‘信息孤島’和‘數(shù)據(jù)煙囪’，推動(dòng)政府信息共享，提升政府效能”。

　　管理層的談話，一針見血指出了當(dāng)前政務(wù)信息化的最大難點(diǎn)之一，就是如何在不同政務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)融合，解決長期存在的“信息孤島”痛點(diǎn)。

　　這樣的痛點(diǎn)過去在不同系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的公共服務(wù)場(chǎng)景中比比皆是：在沒有引用騰訊慧眼之前，不同政務(wù)機(jī)關(guān)之間的辦理實(shí)名流程是分隔的，這意味著居民要到交警、工商局、稅局、人社局等公共服務(wù)部門辦事，都得拿著身份證明文件逐個(gè)部門辦理，費(fèi)心去“證明我是我”。

　　除了身份證、戶口本等證件外，各個(gè)部門的核身手段和數(shù)據(jù)尚且無法流通，更談不上形成共同采集、共同挖掘、共同使用的進(jìn)一步融合了。在這種情況下，第三方企業(yè)為各個(gè)政務(wù)部門所開發(fā)和維護(hù)的政務(wù)信息化系統(tǒng)，也是割裂的，無法形成一個(gè)完整的政企合作閉環(huán)。

　　從2017“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)中國行·四川峰會(huì)上獲悉，在四川省公安廳(科信處)以及成都公安的指導(dǎo)和支持下，騰訊慧眼的人工智能實(shí)名核身能力已率先應(yīng)用在四川政務(wù)中心的在線服務(wù)上，為四川市民提供律師證換領(lǐng)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)審批等多項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)。未來還計(jì)劃向交警、人社局、公積金中心、工商局、稅務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委等眾多委辦局輸出實(shí)名核身能力，交通違章舉報(bào)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、查詢公積金、注冊(cè)工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、辦理居民健康卡等常見的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，將只需要“刷臉”即可在線辦理。

　　也就是說，居民未來通過騰訊慧眼“刷臉”，以后要辦理交通違章舉報(bào)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、查詢公積金、注冊(cè)工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、辦理居民健康卡等都能通過微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、終端機(jī)等形式辦理，無需再像以前那樣“多跑幾次”、“逐個(gè)部門跑”才能辦好。

　　當(dāng)“刷臉”就能通過實(shí)名核身，就會(huì)形成“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”的群眾辦事新模式，群眾嘗到了便捷辦事的好處，就會(huì)積極通過“刷臉”完成核身流程并且在線辦事，有效提升政務(wù)辦事效率;不同的政務(wù)部門更可以放下層級(jí)、系統(tǒng)、地域等各種歷史重?fù)?dān)，得到同質(zhì)、同效的技術(shù)輸出;同時(shí)，各個(gè)部門的大數(shù)據(jù)，有望通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)名核身得以有效打通和融合;為不同政務(wù)部門提供信息化服務(wù)的第三方企業(yè)，都是基于統(tǒng)一的架構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)維護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得以閉環(huán)。由此可見，騰訊慧眼的推出，為政企合作的閉環(huán)以及不同政務(wù)部門的互聯(lián)互通，共同解決“信息孤島”這個(gè)長期存在的痛點(diǎn)，提供了示范效應(yīng)。

　　場(chǎng)景服務(wù)改革想加速協(xié)同創(chuàng)新有捷途

　　政務(wù)信息化建設(shè)的另一個(gè)難點(diǎn)，是如何加速協(xié)同創(chuàng)新。

　　發(fā)改委在《十三五國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》通知中明確提出了到十三五末期，要實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)”目標(biāo)。其中所提到的“共享”、“慧治”和“共治”等手段，都指向了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這就是協(xié)同創(chuàng)新。

　　傳統(tǒng)公共服務(wù)辦事模式的痛點(diǎn)，不是創(chuàng)新難，而是創(chuàng)新的“協(xié)同”難，即由于各個(gè)業(yè)務(wù)所面對(duì)的場(chǎng)景并不相同，因此每產(chǎn)生一個(gè)創(chuàng)新，往往會(huì)隨之產(chǎn)生一套全新的系統(tǒng)和應(yīng)用，這些系統(tǒng)應(yīng)用之間很難用傳統(tǒng)的方法加以協(xié)同。就以身份登記為例，需要實(shí)名登記身份證信息的場(chǎng)景很多，酒店入住、網(wǎng)吧登記、寄送快遞實(shí)名登記、視頻門禁等不同場(chǎng)景的登記系統(tǒng)并不通用，哪怕其中某項(xiàng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中出現(xiàn)再多的創(chuàng)新，也很難被其他業(yè)務(wù)場(chǎng)景迅速借鑒。

　　這還意味著各大公共服務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新力量，難以百分百投入到協(xié)同創(chuàng)新之中，因?yàn)楣馐遣块T內(nèi)部已經(jīng)耗費(fèi)掉不少資源在場(chǎng)景業(yè)務(wù)流程升級(jí)的兼容上，遑論不同部門之間的協(xié)同創(chuàng)新。

　　近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)能力不斷加強(qiáng)和普及，為不同政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的協(xié)同創(chuàng)新提供了全新的解決之道——像騰訊慧眼這樣的人工智能技術(shù)，可以為不同政務(wù)部門的創(chuàng)新提供統(tǒng)一的支撐，各大政務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特色和場(chǎng)景需要，將更多的資源和精力放在協(xié)同創(chuàng)新上。

　　在8月31日舉行的2017“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)中國行·四川峰會(huì)上，相關(guān)發(fā)言人就介紹了騰訊慧眼的核身服務(wù)除了滿足公安系統(tǒng)自身業(yè)務(wù)意外，完全可以拓展到工商、人社、稅務(wù)、海關(guān)、邊檢等場(chǎng)景，甚至運(yùn)營商、交通出行、金融支付、教育醫(yī)療、共享經(jīng)濟(jì)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。由于創(chuàng)新來自同樣的互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，群眾也樂意通過微信、QQ等開放平臺(tái)接入相關(guān)服務(wù)，不斷體驗(yàn)創(chuàng)新，因此各個(gè)政務(wù)部門的創(chuàng)新更有動(dòng)力，彼此之間的創(chuàng)新借鑒也更具可復(fù)制性和體驗(yàn)一致性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新也更為簡(jiǎn)單。

　　從騰訊慧眼的使用流程，就可看出“互聯(lián)網(wǎng)+”如何把協(xié)同創(chuàng)新變得簡(jiǎn)單便捷：無論是政務(wù)實(shí)名需要，還是實(shí)體產(chǎn)業(yè)工作流程實(shí)名需求，又或居民生活核身所需，只要有“認(rèn)人”這個(gè)需求，都可以統(tǒng)一通過“刷臉”這個(gè)簡(jiǎn)單的步驟解決問題，并且都通過微信就能辦成。

　　不管是政府機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，都可以從其他行業(yè)或者部門的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)中觸類旁通;并且用同樣的平臺(tái)和技術(shù)快速移植到本業(yè)的場(chǎng)景服務(wù)中;在創(chuàng)新過程中有任何問題，也可以迅速從其他政務(wù)部門和行業(yè)中獲得解決之道，加速實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。

　　在《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中，創(chuàng)新突破新階段的特征是“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”，這五個(gè)特征都與政企合作，共同利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新科技，加速政務(wù)創(chuàng)新進(jìn)展密切相關(guān)。如今，像騰訊慧眼這樣的應(yīng)用普及不斷提速，清晰說明了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)為政務(wù)部門持續(xù)輸出云、安全、人工智能、LBS、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付等基礎(chǔ)能力，政企合作的進(jìn)一步深化，可讓各大政務(wù)部門的創(chuàng)新步伐越走越快，創(chuàng)新規(guī)模效應(yīng)越滾越大。