無論是“5G 產品或應用”展覽中的5G+AI融合應用場景，還是論壇里中國電信等運營商帶來的AI+政務、民生典型項目分享，人工智能可謂2025中國信息通信業高層論壇關注的焦點。正如今年大會主題所示“AI領導力 數智新時代”，人工智能的發展不僅改變了信息通信業的技術架構，更重塑了城市發展價值，為民眾帶來了更加宜居、便捷的智慧生活。

　　智慧城市建設扎實推進

　　“城，所以盛民也;民，乃城之本也。”城市是經濟社會發展和生產生活的重要載體。

　　中國的智慧城市建設可以追溯到2009年，至今可分為三個階段。第一階段為2009-2018年，智慧城市概念導入為階段，以單一領域信息化為目標，采用分建分用模式地方政府陸續建設了交通監控、環境監測等智能系統，有效提升了城市運行管理的精細化水平與應急響應能力;第二階段為2019-2023年，隨著城市級數據中心加速覆蓋，數據基礎設施體系持續完善，為數據采集與匯聚奠定了堅實基礎，各地政府紛紛組建專業化數字投資運營公司，采用統建分用模式;第三階段為2024年以后，數據市場價值的釋放期，標志著城市數字化發展邁入以數據要素市場化為核心的新階段，數據要素市場為智慧城市建設提供數據資源和交易平臺，加速數據共享應用。與此同時，智慧城市建設中的數智場景又為數據要素市場提供豐富的應用場景，推動城市高質量發展。

　　2025年政府工作報告提出，發展現代化都市圈、優化空間格局，提升超大特大城市現代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展。智慧城市建設不僅是提升城市競爭力、改善居民生活質量的關鍵手段，更是推動城市可持續發展的必然選擇。

　　推進城市數字化轉型，需要推動城市算力網、數據流通利用基礎設施等建設。運營商在這其中發揮重要作用。以中國電信為例，其已形成全球“2+4+31+X+O”的分布式資源布局，自有和接入的智能算力合計達到62EFLOPS，為城市發展筑牢底座。

　　“小切口”破解“急難愁盼”問題

　　城市的核心是人，人工智能技術在賦能城市治理過程中，要緊緊圍繞“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，構建城市治理共同體，提升城市治理的溫度。智慧政務既是提升治理效能的關鍵變量，也是滿足群眾期待的民生工程。

　　走進河北張家口橋東區政務服務中心，一塊集成了多維度數據的“智慧政務大廳動態感知系統”大屏格外醒目。辦件量、出勤率、好評率等指標實時跳動，當日、當月、全年業務辦理情況一覽無余。依托中國電信張家口分公司5G定制網和天翼云技術打造的“雙網并行”系統，讓政務服務突破物理窗口限制。針對排隊超時群眾，系統自動觸發“移動審批”服務，將窗口“搬”到群眾身邊，真正實現“數據跑腿替代群眾跑路”。

　　在江西南昌，“AI公務員”數字人客服不僅能精準解析市民語音文字訴求，更以“數字人”的逼真形象實現“面對面”即時互動，無論是深夜突發的燃氣故障，還是企業申報的政策疑問，系統都可提供24小時不間斷即時回復，關鍵問題處理效率提升70%，實現“問政零距離”。

　　新疆霍爾果斯市是“一帶一路”上的重要陸路通道，也是我國向西開放的重要窗口，吸引了大量國內外企業入駐。隨著“息壤”DeepSeek AI服務成功接入霍爾果斯市企業服務平臺，霍爾果斯政務服務迎來智能化升級，依托大模型的強大語義理解能力，AI客服不僅能快速響應，而且還支持俄語、哈薩克語、維吾爾語等語種的智能交互，使政務服務跨越語言鴻溝，覆蓋更廣泛的群體。

　　AI+提升城市治理溫度

　　這些場景只是AI+融入城市的冰山一角，如今，人工智能已深入城市治理的毛細血管中，從城市管理到每一位城市個體，正探索出城市發展的無限可能。

　　在城市交通領域，中電信數城科技公司推出交管大模型引擎，通過融合智能對話、事故處理、數據查詢、知識管理及安全溯源五大核心功能，構建起“感知-決策-服務”全鏈路智能體系。該系統不僅實現跨模態交互體驗與事故處理效率的雙重躍升，更以自然語言解析、動態知識中樞等創新技術，重塑傳統交管業務流程。例如，河北省交通運輸廳應用智能對話系統支撐警務人員進行智能定責，通過省內規定的文件進行精準定向回答，為基層人員減輕負擔;阜陽交警支隊則通過數據查詢接口開發智能巡檢功能，實現重點路段違法占道事件分鐘級發現、自動預警。

　　在社區服務中，AI技術也為居民帶來了諸多便利。中國電信推出“守護天使”服務——智慧養老平臺為老人提供居家養老、社區養老、機構養老、醫康養結合等全方位養老服務。例如，中國電信為山東省某市建設養老服務管理平臺及第三方監管中心，提高該市養老業務處理效率、管理服務水平，為其科學決策提供依據。平臺統一全市所有的養老機構、社區日間照料中心和農村幸福院，數據涵蓋全市所有老年人。

　　在智慧醫療領域，中國電信攜手北京協和醫院，創新開發“Med Agent”智能體，集成患者主訴、診斷信息、檢驗數據等多維度信息，結合科室常用醫學量表，為醫生提供智能化推薦，顯著減少手工檢索耗時;自動填充醫學量表的客觀診療數據，并結合患者病情個性化推薦評估量表及提供診療建議，進一步提升臨床醫生的診療效率。

　　從智慧政務對群眾“急難愁盼”問題的破解，到 AI 在城市治理各個民生領域的廣泛應用，人工智能的發展正推動城市向著更加宜居、便捷、高效、可持續的方向邁進。