“歷經五年、四次審議”，頒布于2018年8月31日，并于2019年1月1日起正式實施的《中華人民共和國電子商務法》(下文簡稱《電子商務法》或《電商法》)。作為我國電商領域首部綜合性法律，更是電子商務法律法規領域的“憲章”。為此，電子商務研究中心(微信ID:i100ec)通過攜手多位國內知名電商界一線實戰律師獨家發布國內首部《電子商務法》解讀報告，從重點條文、領域分析、關鍵詞等多個維度進行系統性分析解讀，從而引導電商更加規范，促進我國電商發展。(下載鏈接：http://www.100ec.cn/zt/dsfbg/)

　　電商中心攜手多位國內知名電商界一線實戰律師獨家發布國內首部《電子商務法》解讀報告，以下為十大焦點問題解讀：

　　01電子商務經營主體定義與劃分

　　02電子商務經營者的登記問題

　　03依法履行納稅義務與辦理納稅登記

　　04平臺經營者對平臺內經營者的身份和信息管理

　　05平臺內經營者的身份信息和納稅信息報送

　　06商品和服務信息、交易信息記錄和保存

　　07平臺經營者的連帶責任與相應責任

　　08信用評價制度與信用評價規則

　　09平臺的知識產權保護義務

　　10商品、服務質量擔保機制和先行賠償責任

　　報告中發布了十大關鍵分別為：電商納稅、微商代購、信譽評價、二選一、商品搭售、砍單、電子支付、押金退還、快遞延期、大數據殺熟并進行解讀，讓消費者和平臺內經營者更加了解自身的權益和責任，合法經營成為電商經營者的準則。

　　關鍵詞一：電商納稅

　　長期以來，電商范圍的偷稅漏稅的現象嚴重，本次《電商法》就稅收做了框架的規定，稅收范圍包括跨界稅收、經營者普通交易稅收，繳納主體包括電商平臺內經營者，這也意味著通過電商渠道進行交易的各種方式都需要繳納稅收，從前偷稅漏稅的情形將獲得一定程度上的緩解�！鞠嚓P條文】《電商法》第十一條 電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優惠。依照前條規定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者在首次納稅義務發生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規的規定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅。第二十八條第二款 電子商務平臺經營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規的規定，向稅務部門報送平臺內經營者的身份信息和與納稅有關的信息，并應當提示依照本法第十條規定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者依照本法第十一條第二款的規定辦理稅務登記。點評：對此，電子商務研究中心特約研究員、北京億達(上海)律師事務所董毅智律師認為，本次將稅收問題納入《電商法》范疇既是對我國現行稅收制度的一個強調，也是電商法規范范圍的應有之義，同時也是我國將稅收制度逐漸收緊的信號。我 國偷稅漏稅問題不僅僅在電商方面，由于近年來電商發展快速，這一塊兒的情況較為突出，因此借著電商法的出臺將稅收制度納入其中，這是行業發展的進步，但是 就稅收來說，其實反而體現出我國在稅收制度這一塊兒存在一些問題，例如稅負公平性問題、監管問題甚至是對于稅收的意識問題。電 商法對跨境電商也作了相應的規定，那么在我國促進跨境電商的態度之下，如何解決其所帶來的稅收問題，例如微商環境下如何繳納稅款?何時繳納?是否會產生重 疊征稅、重復征稅?又有誰來監管?后續是否將追繳先前偷稅漏稅的稅款?如果追繳，全額追繳還是部分追繳?如果追繳是否將意味著一大片的小經營者將面臨停止 營業?如果不追繳，對于先前繳納稅款的經營者而言又是否有優惠政策?除了可見的較重的稅負以外，還有繳納稅款的公平性問題，這一次只是把稅收問題又突出了，但要“解決”還有很長的路要走。

　　關鍵詞二：微商、海外代購

　　以前游走在灰色地帶的微商代購，從今以后都會受到嚴格的監管，一旦違規，等待你的將是最高200萬的巨額罰款。

　　【相關條文】《電商法》第九條　本法所稱電子商務經營者，是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。本法所稱電子商務平臺經營者，是指在電子商務中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。本法所稱平臺內經營者，是指通過電子商務平臺銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。點評：從 電商法出臺到現在，微商、代購一直都是居高不下的熱點，也能看出這一行其實已經滲透在每個人的生活中。對此，電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事 務所高級合伙人李旻律師認為，從稅收的角度來說，在每個人的工作、消費都需要繳納稅，微商、代購也沒有例外，另外還有作為經營者卻不在監管范圍內的問題， 這不僅僅是經營者的問題，也有我國對先前準入不夠嚴謹的問題，但是無論如何，微商、代購都不應該處在一個法外之地�！峨� 商法》實施前，代購的利潤點在于免交關稅、消費稅等，和也是由于以往的執法依據不夠明確、執法程度不夠到位有關，但《電商法》明確規定后，代購要求辦理主 體登記及納稅問題，成本自然就上去了，價格也會相應的上調，其優勢也會減少，但與跨境電商平臺相比，還要看《電商法》對代購的制約力度到底有多大。對 此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，當然，《電商法》并不意味著代購被判了死刑。對于個人代購，《電商法》并沒有禁止，但更多細則還需 要部門規章和行政法規來調整。但這也并不是一件壞事，淘汰掉不正規的‘小代購’，也有利于市場良性發展�？缇畴娚炭傮w上仍處于“試驗”階段，并依賴于國家 政策而非法律予以維系。電商法的實施，對于跨境電商要求也會更加嚴格和規范化。此外，近期發布的跨境電商新政延續按照個人物品過關，擴大個人年度進口額 度、單次交易限制、跨境進口商品清單等措施都是明顯利好。

　　關鍵詞三：信譽評價(刷好評、刪差評)

　　“親，給個五星好評吧，返2元紅包哦!”網購中，部分賣家在評論上做起文章，一方面利用“小恩小惠”誘導消費者給好評，一方面購買“水軍”刷好評，這樣的舉動將被禁止�！鞠嚓P條文】《電商法》第十七條　電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。第三十九條　電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。電子商務平臺經營者不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。點評：對此，電子商務研究中心特約研究員、上海百良律師事務所律師何軼智認為上述法條對電商“虛假評論”的現象作出了有針對性的規定，很大程度上維護了消費者的知情權和監督權。然而，上述法條在實際運用的時候會遇到障礙。1、上述法條僅對“虛假評論”行為作了一個籠統的規定，而對于如何認定“虛構交易”、“編造用戶評價”等行為沒有進一步的細化描述，這會導致在司法實踐中各地對于認定上述行為的標準無法統一，從而產生“同行為不同判”的情況。2、上述法條僅對“虛假評論”行為進行了否定性的認定，卻沒有進一步對“虛假評價”的行為人應當承擔何種法律責任進行明確。這會使得上述法條變成一種口號式的規定，無法落實到司法實踐中，久而久之便會束之高閣。當 然，針對上述的法律空白，相信很快會有對應的司法解釋出臺進行填補，以幫助上述法條成功落地。另外，第39條第二款的規定直接否定了電商平臺刪除消費者評 價的權利，也就意味著如果電商發現消費者對于其商品進行了不實甚至惡意的評價，只能通過訴訟的方式進行維權而不能通過向電商平臺舉報的方式進行。該規定在 維護消費者知情權和監督權的情況下，是否變相增加了電商的維權成本以及增加了司法資源的占用，這里需要打一個問號。

　　關鍵詞四：二選一(經營者壟斷)

　　回 顧一下近年來關于平臺的新聞，就會發現“二選一”絕對是個高頻詞匯。有不少人認為，“二選一”是平臺競爭過程中產生的一種亂象，會干擾正常的商業環境、損 害商戶和消費者的利益。對于如此頻繁出現的“二選一”現象，我們應該怎么看?在政策上又應該如何應對?這確實是一個值得思考的問題。【相關條文】《電商法》第二十二條　電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。第三十五條　電子商務平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。點評：對 此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，《電商法》二十二條款是對從事電商商務活動的電子商務經營者濫用市場支配地位，排除、限制競爭行為 的禁止條款，屬于宣示性條款。關于經營者壟斷的問題，提出了四個參考因素：技術優勢，用戶數量，對相關行業的控制能力，依賴程度。通過四個標準結合判斷市 場支配地位。所謂的二選一條款的問題。主要從三十五條款中保護中小經營者進行規定。近 年以來，由于線上電商行業競爭日趨激烈，屢有傳聞稱電商平臺通過或明或暗的方式施壓、逼迫或暗示商家“站隊”、進行“二選一”等，這在零售電商和物流快遞 行業尤為明顯。類似“二選一”這樣的行為，在整個電商行業中屢見不鮮，但一直未有明確行政處罰或司法判決案例，一方面，是其問題核心難點是取證難，另一方 面，相對于平臺而言，商家在其中處于弱勢地位，渠道受限，商業利益受損，又不敢得罪任何一方強勢平臺，而被排斥的其他平臺又礙于各種因素不便請求行政或司 法機關介入調查。限制自由競爭之后，最終當然還得靠消費者來為這種平臺壟斷行為買單。

　　關鍵詞五：商品搭售

　　買機票搭個“專車”接送，訂酒店搭個SPA放松……看似貼心的服務，有些卻是默認搭售，讓消費者在不知情的情況下就購買了�！鞠嚓P條文】《電 商法》第十九條規定電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。而違反此條規定的，由市 場監督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。點評：對此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，上述法條對電商“商品搭售”的現象作出了有針對性的規定，很大程度上維護了消費者的知情權和監督權。但值得注意的是，條文并不反對套餐式銷售，關鍵是要說清楚不能讓消費者默認勾選。針 對詬病已久的搭售行為，中國民航局運輸司早在2017年8月9日發布《關于規范互聯網機票銷售行為的通知》，要求嚴禁互聯網機票銷售中的“搭售”行為，并 表示要加強對互聯網機票銷售行為的監督管理。因此，各互聯網機票銷售平臺更不能以默認選項的方式“搭售”機票以外的服務產品，并且應當通過清晰顯著、明白 無誤的形式設置為旅客自主選擇項。搭 售行為成為關注重點，在電商行業中主要在生活服務OTA等平臺集中出現。消費者權益保護在不斷加強。對于包括在線旅游平臺在內的生活服務電商平臺而言，不 僅需要明確規范、堅守底線，更應該專注于產品與用戶服務質量的提升，從產品經營、服務保障、防范風險等多個方面提升綜合實力，這樣才能在瞬息萬變的行業大 潮中站得穩、行得遠。制止搭售行為及改善網絡消費環境，需要更多人的努力，除消費者積極反饋外，還需要政府監督部門積極作為，依法行使監督權限。針對一些 情節嚴重的企業，應依法懲處，以示警戒。同樣的，消費者在權益受到侵害時，應當積極維權，否則只會助長平臺違法行為。

　　關鍵詞六：砍單

　　砍 單，是指消費者在網上下單并支付貨款后，遲遲收不到貨，甚至被電商單方面取消訂單的行為，這種情況常常在十一、雙十一等大促中出現。“砍單”在電子商務行 為中具有一定的普遍性，但由于與商家溝通成本高、解決問題難，多數消費者會因為沒有直接經濟損失而主動放棄繼續追究的權利。【相關條文】第四十九條　電子商務經營者發布的商品或者服務信息符合要約條件的，用戶選擇該商品或者服務并提交訂單成功，合同成立。當事人另有約定的，從其約定。電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內容的，其內容無效。點評：對 此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，上述法條規定電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有 該內容的，其內容無效。但值得注意的是，如何定義第二款中“支付價款”的問題，因為在日常網購中也會出現如預付金、拼單等情況的出現，這是值得商榷的。商 家單方面取消訂單是否賠償的問題，其實就是一個格式條款的問題。“電商平臺現在的交易習慣是發貨才視為合同成立，”但按照《合同法》第39 條，40條，41條的規定，格式條款必須做出釋明，并提供出格式對不利方的解釋，而《合同法司法解釋(二)》里第六條，第九條，第十條，也有相關的規定。根據《消費者權益保護法》第二十六條規定，經營者不得以格式條款等方式，做出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。“砍 單”行為的根本杜絕，平臺方面要設立一些制度性的方法，來控制防范這種情況的發生，否則一旦出現爆單情況，商家就會鉆制度空子。同時，電商“砍單”已有向 其他互聯網消費領域擴展的趨勢，如消費者訂了機票后被商家單方面取消，消費者訂了酒店后被商家單方面取消等。如果電商“砍單”問題得不到有效遏制，將會損 害更多消費者的合法權益，一旦這種無良操作方法成為行業慣例，對于電子商務平臺整體的信譽度，都將有不利的影響。

　　關鍵詞七：電子支付

　　電子支付已經深入我們每個人的生活，但是卻一直缺乏一部法律給予它一個“定位”，電商法的出臺給予了它定位，但同時也對就支付產生的問題作出了比較創新的規定�！鞠嚓P條文】《電 商法》集中于五十三條至五十七條，以及對電子支付作出了規制，內容涵蓋了“電子支付服務提供者應當向用戶免費提供對賬服務及最近三年的交易記錄”，“造成 用戶損失的，應當承擔賠償責任”，“未經授權的支付造成的損失，由電子支付服務提供者承擔”，“電子支付服務提供者未及時采取措施導致損失擴大的，對損失 擴大部分承擔責任”等等。點評：對 此，電子商務研究中心特約研究員、北京億達(上海)律師事務所董毅智律師認為，先前草案將已有將電子支付納入其中的跡象，電子支付已經深入我們每個人的生 活，但是卻一直缺乏一部法律給予它一個“定位”，電商法的出臺給予了它定位，但同時也對就支付產生的問題作出了比較創新的規定，如確定了對賬服務以及三年 交易記錄的規定。電 子支付所帶來的還有對傳統支付方式的沖擊，先前有“推廣移動支付不得炒作‘無現金’概念”的央行公告出來，一時引起了許多討論。值得注意的是，電子支付是 一種方式并不意味著替代現金，強制要求接受現金對新零售有影響，但更重要的在于電子支付的盛行雖然帶來了很多的便利，但是除了依法應當使用非現金的情況， 作為實體經營者不能拒絕現金作為一種支付方式，這實際在于保護消費者的選擇權。本次電商法的制定方式便是“比較粗”，那就必然需要其他法律、行業規定、企業內部規定予以支持。例如在跨境電商合作方面的支付結算業務是否將與我國的外匯制度相聯系，以及與跨境物流之間的聯系?另外，對電子支付所帶來的安全性問題也還有提升的空間�？� 體來說，電子支付的規定趨嚴、小機構難以生存的狀態，其實也是在促進支付安全性的提升。金融改革環境下，先前的“斷直聯”也是對其繞過央行監管行為的對 策。市場上的支付機構中存在一些套牌、借通道的不合規行為，在一系列的政策之下，電子支付的監管無疑會愈發嚴格，之后的市場甚至可能僅存在幾家巨頭。

　　關鍵詞八：押金退還

　　網上訂酒店、騎共享單車等，往往需要消費者先交納部分押金，但隨著電子商務發展，押金退還問題逐漸凸顯出來。有些品牌的共享單車押金難退的問題，受到了全國各地多家媒體的關注�！鞠嚓P條文】《電 商法》第二十一條 電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電 子商務經營者應當及時退還。違反上述規定者，由有關主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下 的罰款。點評：對此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，本條款主要是針對電子商務經營者向消費者收取和退還押金的規定，此前，交通運輸部等十部門出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，針對押金問題進行了專門規定，加強了對消費者押金資金安全的監管。以 共享單車為代表的共享經濟模式，面對巨額資金，在制度規范和監管跟不上的情況下，被一些不良企業利用作為融資圈錢的渠道，衍生出巨大的金融風險，容易造成 眾多消費者經濟損失。此前，廣東省消委會對小鳴單車拖欠消費者押金問題提起了全國第一宗共享單車公益訴訟。該案的勝訴，其意義不僅僅在于對數十萬直接相關 消費者權益的保護，更在于通過司法判決，明確界定押金的權屬關系，鼓勵免押金的服務方式，制止共享單車企業對消費者押金的任意支配使用，遏止任何利用互聯 網業態進行圈錢融資的企圖，從而保護共享經濟持續健康發展，使其更長遠地惠及社會和廣大消費者。此 外，電子商務研究中心主任曹磊表示，對于押金問題，首先要明確共享單車押金退還流程和工作日時間限制，設立專用賬戶用于押金退還;其次，共享單車平臺、公 共單車平臺與個人征信系統接入，鼓勵對于信用系數高的市民免收押金;最關鍵的是，要規范押金使用，保障資金安全。在監管下允許共享單車平臺拿押金用于商業 投資，但需要限制比例。

　　關鍵詞九：快遞延期、快遞交付

　　每到“雙十一”，大量快遞擁堵在路上，遲遲無法收到快遞的用戶也是心焦到無心上班。其實，各種理由都不能是理由，賣家應約定交付時間，并承諾運輸中的風險與責任�！鞠嚓P條文】《電 商法》第五十一條　合同標的為交付商品并采用快遞物流方式交付的，收貨人簽收時間為交付時間。合同標的為提供服務的，生成的電子憑證或者實物憑證中載明的 時間為交付時間;前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務時間不一致的，實際提供服務的時間為交付時間。合同標的為采用在線傳輸方式交付的，合同 標的進入對方當事人指定的特定系統并且能夠檢索識別的時間為交付時間。合同當事人對交付方式、交付時間另有約定的，從其約定。第 五十二條　電子商務當事人可以約定采用快遞物流方式交付商品。快遞物流服務提供者為電子商務提供快遞物流服務，應當遵守法律、行政法規，并應當符合承諾的 服務規范和時限�？爝f物流服務提供者在交付商品時，應當提示收貨人當面查驗;交由他人代收的，應當經收貨人同意。快遞物流服務提供者應當按照規定使用環保 包裝材料，實現包裝材料的減量化和再利用。快遞物流服務提供者在提供快遞物流服務的同時，可以接受電子商務經營者的委托提供代收貨款服務。點評：對 此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，電子商務經營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，并承擔商品運 輸中的風險和責任。特別是在平臺大促活動中，賣家不能以訂單量大等因素為由推遲發貨，但是，消費者另行選擇快遞物流服務提供者的除外。此外，快遞柜、快遞網點、菜鳥驛站的出現確實為快遞行業‘最后一公里’問題的解決提升了效率、降低了成本，但快遞員將包裹放置代收點或快遞柜，對于消費者而言早已屢見不鮮，但是快遞公司未經收件人允許將包裹放至快遞柜、代收點顯然是不合理的。

　　關鍵詞十：大數據殺熟

　　隨著大數據技術的發展，電子商務經營者可以基于自己過往收集的數據，精準地對每一個用戶進行畫像，根據消費者的興趣愛好、消費習慣、消費能力對其進行相關的信息推送，從而導致，同樣的商品，平臺老顧客的價格比新客還要貴的等消費現象產生。【相關條文】

　　《電子商務法》第十八條電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。電子商務經營者向消費者發送廣告的，應當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規定。第 八十二條　電子商務平臺經營者違反本法第三十五條規定，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格或者與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條 件，或者向平臺內經營者收取不合理費用的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以 下的罰款。點評：對此，電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣認為，大數據殺熟的背后是網絡平臺銷售的“千人千面”技術，即網絡平臺根據收集到的用戶個人資料、流量軌跡、購買習慣等行為信息，為用戶“畫像”，然后給屬于某類“畫像”的用戶推薦相應的產品或服務。本條第一款關于精準營銷以及消費者平等對待權的問題，電子商務經營者在提供搜索結果的時候，必須提供另外一個選項，該選項所展示的結果是不針對個人特征的自然搜索結果，任何人進行搜索都能得到相同的結果，其實是要求商家把選擇權和知情權還給消費者。在信息日益透明，商譽越來越重要，消費者日趨理性的大背景下，最優對策應該是利用大數據給熟客更好的個性化服務，包括價格上更多的優惠，而不是反其道而行之。最后，作為消費者可以最大程度地利用自己的知情權和選擇權，貨比三家仍然是永恒的真理。關注電子商務研究中心官方微信(ID：i100ec)，私信回復“ 首部電商法解讀報告 ”，即可下載《中華人民共和國電子商務法》解讀報告(近100頁PPT)全文。