前言

　　智慧城市本質(zhì)上是基于新一代信息技術，通過整合城市信息資源，實現(xiàn)城市在政務、商務、交通、醫(yī)療、社區(qū)等多領域的高效管理，可以將其理解為知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市組織形態(tài)。智慧城市近期的重點技術發(fā)展方向是物聯(lián)網(wǎng)技術和人工智能技術，目標是實現(xiàn)對城市管理與發(fā)展的各種需求做出智能響應，并實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新。

　　目前，中國的城鎮(zhèn)化進入了關鍵期，如何讓中國的城鎮(zhèn)化在未來的一段時間內(nèi)健康發(fā)展，這對中國、乃至世界的經(jīng)濟、社會發(fā)展意義都非常重大。而這些挑戰(zhàn)不可能由任何一個人、一個組織單獨完成。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、世界銀行前副行長斯蒂格利茨所說：“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀人類社會發(fā)展進程的兩件大事。”而智慧城市實際上是高科技和城鎮(zhèn)化的核心結(jié)合點。

　　近年來，美國、歐盟、新加坡、韓國、印度等國家與地區(qū)，圍繞智慧城市科技研發(fā)、應用創(chuàng)新、基礎環(huán)境展開新一輪的智慧城市政策籌劃和部署。從具體政策措施上看，構(gòu)建產(chǎn)學研用多方協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極推廣智慧城市技術服務，增進國際間合作是重要方向。在“一帶一路”戰(zhàn)略的指導下，我國正在重視和推進智慧城市國際合作與海外推廣，加強智慧城市聯(lián)盟與創(chuàng)新中心建設，促進智慧城市推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　國際合作是智慧城市建設推進的有力抓手

　　智慧城市的發(fā)展需要新的理念與新的技術相結(jié)合，國外先進的技術和管理經(jīng)驗對于推動我國智慧城市建設將大有裨益。例如微軟、作為國際一流的高科技公司，近幾年來非常重視智慧城市領域的研究，其智慧城市(City-Next)計劃把智慧城市的理念和新一代網(wǎng)信技術深度融合，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的最新技術，助力智慧城市的相關產(chǎn)業(yè)快速升級。通過和世紀互聯(lián)的合作，微軟作為技術提供方，世紀互聯(lián)作為運營方，微軟Microsoft Azure和Office 365公有云于2014年3月宣布正式在中國商用，使微軟成為首個將全球公有云平臺與服務帶入中國的跨國企業(yè)。到目前為止，由世紀互聯(lián)運營的微軟Microsoft Azure公有云平臺及服務已擁有超過80,000家客戶，Office 365的企業(yè)用戶數(shù)超過1,200,000，世界級的云服務已經(jīng)真正進入中國，并且真正的服務于中國的智慧城市建設。

　　在過去的3年中，我們看到微軟云成功的為很多省市的智慧城市建設提供了解決方案，還與四川、陜西、貴州、上海等省市簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，涵蓋培養(yǎng)IT人才、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持、互聯(lián)網(wǎng)+時代下云計算和大數(shù)據(jù)的建設與應用、智慧城市建設等領域。通過提供技術和解決方案，微軟和其他合作伙伴一道，致力于優(yōu)化現(xiàn)有城市基礎設施和資源，促進城市管理平臺高效融合與互通，促進公民、企業(yè)以及政府共同推進未來城市的改革與發(fā)展，實現(xiàn)更多創(chuàng)新，提升城市的信息化和全球競爭力。微軟已與合作伙伴在教育、衛(wèi)生、能源、交通、公共安全、政府管理、城市建設規(guī)劃、旅游及文化等8個領域提供了30種解決方案，滿足現(xiàn)代城市建設主要的業(yè)務需求。

　　國際合作的前提是合法合規(guī)，由世紀互聯(lián)運營的Microsoft Azure和Office 365服務已獲得ISO/IEC 20000和ISO/IEC 27001認證，公安部信息安全等級保護評測3級備案，以及多項工信部“可信云”服務認證。

　　智慧城市的發(fā)展要以“自主可控與技術創(chuàng)新”來驅(qū)動

　　智慧城市的發(fā)展，必須建立切實有效的驅(qū)動模式，而更為關鍵的是其過程要以技術創(chuàng)新為核心，以自主可控為重要保障。近年來在智慧城市發(fā)展中，中美兩國成為驅(qū)動的核心。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大部分都來自于中美兩國。智慧城市的建設必然涉及到與國計民生相關的大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全和隱私問題被高度重視。如何有效整合中美兩國在智慧城市領域的資源，借助美國科技企業(yè)的先進技術和經(jīng)驗，同時結(jié)合迅速成長的本土企業(yè)的服務能力，從而確保智慧城市發(fā)展和建設的安全可控，以有效的方式更好的助力中國智慧城市建設，是我們需要認真思考的問題。

　　我們還是以微軟和世紀互聯(lián)的合作為例，對智慧城市建設中的國際合作經(jīng)驗和未來發(fā)展進行深入思考。微軟從2014年正式將云服務Microsoft Azure和Office 365通過世紀互聯(lián)在中國商用。為了保障中國企業(yè)的數(shù)據(jù)主權問題，微軟沒有在中國建立自己的數(shù)據(jù)中心，而是使用了中國電信運營商提供的數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡服務，并且將中國的兩座數(shù)據(jù)中心和全球微軟云的數(shù)據(jù)中心隔離開來，實現(xiàn)中國區(qū)云服務與境外完全隔離，數(shù)據(jù)不離開中國大陸境內(nèi)。微軟在部署和培訓等方面增加了額外投入，微軟的中國合作伙伴世紀互聯(lián)也為進行了投入。世紀互聯(lián)是有著將近20年IDC運維經(jīng)驗的中國本土企業(yè)，為了運營微軟云服務專門成立了全資子公司上海藍云網(wǎng)絡科技有限公司，到目前為止已經(jīng)培養(yǎng)出一支超過400人的運維團隊，是國內(nèi)一流的云運維服務團隊。

　　世紀互聯(lián)倡導可信云服務，以安全、隱私與管控、合規(guī)、透明等幾項基本原則獨立運維云服務，在企業(yè)內(nèi)部實施嚴格的安全運營流程，確保服務的高可用性和數(shù)據(jù)的機密性、完整性、可靠性，強調(diào)客戶數(shù)據(jù)的歸屬權和管理權歸客戶所有，反對以任何理由和借口挖掘客戶數(shù)據(jù)、或未經(jīng)客戶允許把客戶數(shù)據(jù)用于其他用途。世紀互聯(lián)在過去3年借助微軟技術的云服務運維經(jīng)驗和在智慧城市支持方面的成功經(jīng)驗值得我們繼續(xù)深入研究。

　　我們看到，智慧城市建設的基礎平臺也不能全部依賴公有云，以社區(qū)云、行業(yè)云或私有云為基礎架構(gòu)，可以和公有云服務形成互補，為城市和社區(qū)信息化建設打造安全有效的混合云解決方案。2015年9月，習近平主席訪美，參加在西雅圖舉行的中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)論壇，此次論壇中，兩國企業(yè)在加速推動智慧城市領域合作方面實現(xiàn)了有益的突破。紫光股份有限公司與北京世紀互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心有限公司、微軟簽署了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，并以此為基礎成立了具有中國特色的中立、安全的云計算和混合IT解決方案創(chuàng)新企業(yè)紫光互聯(lián)。通過整合三家企業(yè)的資源和技術，以技術創(chuàng)新為智慧城市的發(fā)展提供新的驅(qū)動力，同時實現(xiàn)了信息、網(wǎng)絡安全方面的“自主可控“。目前該合作模式已經(jīng)結(jié)出了豐碩的成果，紫光互聯(lián)搭建的智慧城市運營平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、模式創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新型經(jīng)濟來推動智慧的經(jīng)濟發(fā)展與增長。

　　智慧城市全生態(tài)建設需要孵化保障

　　智慧城市建設需要一個全面的、綜合的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)規(guī)劃。既有終端、云平臺，還有各個行業(yè)的應用，以及各個領域的“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型。與云計算的建設一樣，智慧城市也是一個大的生態(tài)系統(tǒng)的建設，以優(yōu)政、興業(yè)、利民為目標，涉及到千家萬戶，涉及到國計民生，其中大量技術要素均需要中小企業(yè)來研發(fā)和實施，因此必須建設一套智慧城市的全生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)對中小企業(yè)的有效培育。李克強總理在第十二屆全國人大五次會議上說：“雙創(chuàng)可以說是應運而生，在全球化、互聯(lián)網(wǎng)+的時代，我們推動‘放管服’改革，也促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。“智慧城市領域新企業(yè)的孵化保障與雙創(chuàng)可以有效結(jié)合，共同來推動。

　　在智慧城市領域企業(yè)的孵化中，微軟有著值得我們學習的豐富經(jīng)驗。微軟2012年就在中國建立了“微軟加速器”，選取顛覆性創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)團隊提供全部免費的孵化服務。加速器為創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供了“生態(tài)共享、資源聚合”的平臺。以加速器第八期的典型企業(yè)北京輕元科技股份有限公司為例，該公司由前外企尖端工程師創(chuàng)建，把世界上尖端的容器技術帶到中國，基于容器開發(fā)的平臺將為智慧城市的建設與治理提供關鍵性的技術支撐。容器技術的出現(xiàn)促進了云計算技術的更新?lián)Q代，可以更好的為智慧城市提供服務，也為中國技術自主研發(fā)上提供強有力的支持。

　　結(jié)束語

　　城市是人類文明的結(jié)晶，城市也是一個復雜的巨系統(tǒng)，城市是人口、物體、產(chǎn)業(yè)和其他各種要素的聚集。如今中國的城鎮(zhèn)化的規(guī)模前無古人，其巨大影響也會波及后人，它是一個大戰(zhàn)略、大問題，是中國現(xiàn)代化進程中的一個基本問題。走新型城鎮(zhèn)化道路，必須以人為核心，符合集約、低碳、綠色、智能、節(jié)能和生態(tài)的理念，達到人與自然的和諧，資源的可持續(xù)利用，必須營造生態(tài)的新型的城市體系和城市構(gòu)造。建立智慧城市要有頂層設計，要解決目標問題，包括社會目標(資源，民生，社會公正)，經(jīng)濟目標(商務模式，管理運營維護)，科技目標(如何智慧)，和政策目標(配套改革目標);也要有路徑、技術、模式、與生態(tài)系統(tǒng)問題。在這個復雜的巨系統(tǒng)中，研究是多方面的，技術只是其中一個維度，還有城市治理等多方面的綜合維度。要將城市治理與城市改革相結(jié)合起來，政產(chǎn)學研投融資都要聯(lián)動起來，共同參與到新型智慧城市治理的智慧之路上來。

　　在智慧城市的建設與治理的過程中，我們也面臨著很多挑戰(zhàn)：全方面升級的挑戰(zhàn);思維模式的轉(zhuǎn)變;企業(yè)面臨商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。要了解中國的城市和國外城市的區(qū)別，才能更好地借鑒國際先進的經(jīng)驗，尋求出一條符合國情的中國特色的智慧城市之路。現(xiàn)如今中國的兩大趨勢：信息化趨勢，新型城鎮(zhèn)化趨勢。要沿著這兩大趨勢發(fā)展：國際經(jīng)驗要與中國本土的國情相結(jié)合;高科技也要與城市治理相結(jié)合。兩大趨勢都要與政產(chǎn)學妍投融相結(jié)合。中國需要的是接地氣的，符合中國國情的經(jīng)驗、技術與合作。通過科技創(chuàng)新對國家網(wǎng)絡安全、智慧城市建設與治理發(fā)揮強勁的推動作用。

　　智慧城市發(fā)展要有三個結(jié)合：頂層設計和試點先行相結(jié)合;發(fā)展趨勢和地方特色相結(jié)合;中國創(chuàng)新和國際合作相結(jié)合。新型智慧城市未來的發(fā)展與治理之路除了要有新的經(jīng)濟學理論的誕生，以二網(wǎng)融合來做抓手，還必須重視跨界融合。通過加強國際合作，取長補短，以合作共贏模式，共同為中國的新型智慧城市建設開辟一條智慧之路。