當前，我國需求結構和生產函數(shù)發(fā)生重大變化，生產體系內部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，“卡脖子”問題突出，結構轉換復雜性上升。而與此同時，數(shù)字經濟的增長引擎作用逐步凸顯，數(shù)字創(chuàng)新正廣泛滲透到各行各業(yè)，改變傳統(tǒng)經濟社會生態(tài)，推動各行業(yè)的質量變革、效率變革和動力變革。

　　以數(shù)字技術為代表的新產業(yè)革命是一次轉換速度極快、覆蓋領域極廣的系統(tǒng)性創(chuàng)新，推進我國全速邁入數(shù)字時代。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出要打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。在我國新舊優(yōu)勢轉化的時期，云計算、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術服務體系有助于支撐我國新的比較優(yōu)勢形成，以增量數(shù)字紅利彌補傳統(tǒng)紅利的下降，推動實體經濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化演進升級。

　　而隨著云網(wǎng)端技術的進一步融合，新型云計算服務體系已經成為現(xiàn)代化基礎設施的關鍵支撐，但其對數(shù)字經濟發(fā)展的作用機理，國內鮮有研究論述。為進一步明晰云服務的概念、厘清云服務與數(shù)字經濟發(fā)展的關系，阿里云研究院聯(lián)合外部專家，對云服務促進經濟發(fā)展的機理進行深入研究。

　　研究認為，數(shù)字時代新的技術服務體系建設能夠構建我國新的比較優(yōu)勢，以增量數(shù)字紅利彌補傳統(tǒng)紅利的下降，不斷提高供給質量和水平，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　以下為報告核心觀點：

　　一、我國經濟發(fā)展傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化

　　改革開放以來，中國實現(xiàn)了經濟長期且穩(wěn)定的高速增長，造就了中國發(fā)展奇跡。隨著發(fā)展進入新階段，中國經濟發(fā)展傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化。第一，過去的人口紅利逐步下降;第二，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的結構轉換效應下降;第三，相對技術前沿經濟體的學習空間收窄;第四，經濟發(fā)展的環(huán)境資源約束增強。

　　我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢動態(tài)變化的同時，經濟發(fā)展的環(huán)境和動力也正在加速調整。數(shù)字技術的普及和應用，加快了信息知識流轉和創(chuàng)新突破的速度，使得消費全速在線互聯(lián)、產業(yè)加快協(xié)同創(chuàng)新、商業(yè)持續(xù)迭代升級，推動經濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向轉型。數(shù)字技術與各行業(yè)深度融合，改變企業(yè)的要素組合、組織結構、生產方式、業(yè)務流程、商業(yè)模式、產品形態(tài)等，推動各行業(yè)的質量變革、效率變革和動力變革。

　　數(shù)字經濟的發(fā)展對傳統(tǒng)基礎設施提出新的要求，我國可通過基礎設施升級塑造數(shù)字時代新的比較優(yōu)勢。數(shù)字時代，數(shù)據(jù)是關鍵要素，數(shù)據(jù)的存量越來愈大，逐步演變成為經濟資產。數(shù)據(jù)驅動的價值挖掘和決策過程演變，使得過去業(yè)務功能驅動的傳統(tǒng)信息基礎設施及應用已經不能滿足當前需要。需加強擴展性更高、彈性更強、集成度更高的新型技術服務支撐體系建設，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“聚通用”和協(xié)同創(chuàng)新。數(shù)字時代的新型云計算服務體系是立足當下、面向未來，適應經濟發(fā)展新范式的關鍵支撐，將在新的發(fā)展階段重塑我國新的比較優(yōu)勢。

　　二、新型云計算服務體系支撐數(shù)字經濟新優(yōu)勢形成

　　云服務具有多元聯(lián)通、知識流動、生態(tài)共享三大特性，其所具備的高智能化、高密度算力、高互動性和網(wǎng)絡規(guī)模效應，能夠通過數(shù)字化的服務方式，用更少的資源投入創(chuàng)造更大的價值，充分釋放數(shù)字時代的數(shù)字紅利。云服務在促進人、機、物泛在互聯(lián)的同時，可在更大空間尺度范圍內實現(xiàn)交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施的資源配置優(yōu)化。

　　云計算服務體系是現(xiàn)代化基礎設施的關鍵支撐。在交通領域，云計算服務能夠提高公路管理和調度效率，助力智能交通;在能源領域，云計算服務推動“雙碳”目標達成，助力智慧能源;在水利領域，云計算服務推動水利建設和防汛抗旱工程的數(shù)字化與標準化，助力智慧水利。此外，云計算還是新基建的功能底座，能夠為建設數(shù)字中國提供技術基礎，為新型基礎設施提供關鍵技術支撐。

　　云計算服務體系推動數(shù)據(jù)成為使能要素。云計算服務推動個人、企業(yè)、金融機構、政府等各類主體實現(xiàn)高效且低成本的數(shù)字化轉型，各類數(shù)據(jù)需要依托云服務平臺的存儲、計算、處理等能力才能成為數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)要素又通過云計算服務平臺的各類應用場景，以“數(shù)字紅利×勞動力/土地/資金/技術”的方式激發(fā)人力資本紅利、提高土地空間承載力、提高資金的利用效率、促進創(chuàng)新研發(fā)和技術擴散，從而形成國家發(fā)展新的比較優(yōu)勢。

　　三、云服務促進經濟向“高質高效、自主創(chuàng)新、包容普惠、綠色低碳和更富韌性”發(fā)展

　　云計算服務體系通過融合算法、算力和數(shù)據(jù)，在數(shù)字空間對物理世界進行描述、診斷、預測和決策，實現(xiàn)對隱性知識和非結構化信息的破解、重構、集成、融合和傳遞，有效緩解由信息不對稱、不完全和不充分所造成的需求的波動性，降低供應鏈中斷風險和創(chuàng)新試錯成本，推動我國經濟走上“高質高效、自主創(chuàng)新、包容普惠、綠色低碳和更富韌性”的發(fā)展之路。

　　——高效高質的發(fā)展之路：云計算服務平臺通過將各類物理要素的高效組合、信息知識的高度數(shù)字化，推動產業(yè)向“高效率、高質量、高響應度、高附加值”方向發(fā)展。

　　——自主創(chuàng)新的發(fā)展之路：借助數(shù)字化知識網(wǎng)絡和創(chuàng)新知識生態(tài)，云服務平臺為萬眾創(chuàng)新提供便利、提高創(chuàng)新效率、降低試錯成本。同時，基于云原生的發(fā)展趨勢，將向上、向下輻射牽引產業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，重塑軟硬件數(shù)字生態(tài)，從而實現(xiàn)核心技術的國產化突破，實現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展。

　　——包容普惠的發(fā)展之路：云計算服務擁有高度技術密集、高度知識復雜特性，其復雜的基礎技術架構降低了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富的門檻，讓數(shù)字經濟時代的發(fā)展紅利更多惠及到中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和普通勞動者，以云技術之“重”支撐起云應用之“輕”，提升經濟社會發(fā)展的包容性、普惠性和可及性。

　　——綠色低碳的發(fā)展之路：云服務重塑基礎設施運行邏輯，降低數(shù)字時代基礎設施的資源耗損;云服務實時跟蹤生產能耗，優(yōu)化能源利用效率;云服務統(tǒng)籌城市運行數(shù)據(jù)，降低城市負外部性，打造綠色智慧城市。

　　——更富韌性的發(fā)展之路：云服務模擬擇優(yōu)供求關系，提升供應鏈彈性;云服務加快應急處突的響應速度，提高城市運行韌性

　　云計算服務市場具有較大潛力，成為促進經濟高質量發(fā)展的關鍵引擎，但行業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是云計算服務部分領域仍存 “卡脖子”問題，對標挖潛、降本增效是重點，如我國云服務領域關鍵核心技術對外依賴度仍然較高，前沿技術主要被外國企業(yè)掌握。二是需持續(xù)強化云計算服務行業(yè)科技創(chuàng)新政策供給，促進創(chuàng)新迭代。三是云計算服務管理仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需塑造健康的云服務行業(yè)生態(tài)，加快完善行業(yè)標準體系建設。四是云安全重要性進一步凸顯，亟需構建攻防兼?zhèn)涞陌踩�防御體系。